3月13日，刚出国务院即印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，刚出提出了量化的目标：到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

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《行动方案》要成功激发更新换新的主动性，刚出要想刺激巨大的内需潜力，最根本的还是一切从企业和居民的根本利益出发，坚决不搞一刀切。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，被冠环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，被冠规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。

一方面，上最要通过完善财税、上最金融、要素保障等综合支持政策，着力降低企业设备更新和居民消费品以旧换新的投入成本，也就是说，要用政策给予更新和换新者以实惠。

另一方面，号好像要通过严格落实法规标准，号好像加快淘汰落后设备产品，破除地方保护，为先进设备产品开辟更大市场空间，推动高质量节能降碳消费品更多进入居民生活。所以，图像《行动方案》的成功与否，真正的关键，就在于激励和约束的作用如何搭配，起到激发主动性的功效。

以大规模设备更新和消费品以旧换新来促进投资和消费，那样很显然就是这样的一种奋力一跳。再好的目标和计划，刚出要用行动力来实现。

第二，被冠使得高质量耐用消费品更多进入居民生活。在《行动方案》的主要制定者国家发展改革委的解读中，上最《行动方案》注重激励和约束措施并重。